《我是老龄化国情教育宣讲员》

男：人口老龄化是21世纪人类社会面临的重大课题，也是我国的基本国情。

女：有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。

男：澳门金沙娱乐城官网、湖北广播电视台“湖北之声”联合推出：“我是老龄化国情教育宣讲员”专栏。

女：为老龄化国情教育发声，为健康中国行动助力！

男：听众朋友们大家好，我是田天。

女：我是夏叶。

合：我们为老龄化国情教育发声。

男：老龄化国情教育宣讲第24讲，继续介绍老年人社会保障内容，今天给您介绍老年人的社会福利有哪些？

女：老年人社会福利是指在政府的领导下，在社会各方面力量的参与下，根据老年人特殊需要和老年人自身特点，提供给老年人的养护、医疗、康复和娱乐等方面的物质和服务。

男：受经济发展水平和传统观念的制约，我国老年人社会福利制度一度只是以保障“无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或扶养人”的“三无”对象基本生活权益为主的补缺性福利。

女：随着经济社会的发展，目前我国老年人社会福利的惠及面正在逐步由传统的“三无”对象向全社会有需要的老年人拓展，由补缺型福利向适度普惠型福利转变。在全国范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度。对经济困难的老年人，地方各级人民政府将逐步给予养老服务补贴。具体有哪些呢？

男：一，高龄津贴制度

高龄津贴是老年津贴的一种，是针对高龄老年人（通常是指80周岁以上的老年人）发放的具有褒扬性质的福利项目，旨在提高高龄老人的生活质量，倡导敬老尊老风气。

女：自20世纪80年代起，我国部分地区开始向百岁以上老年人发放高龄津贴，后来逐步扩大到80岁以上老年人。高龄津贴制度在我国的发展时间不长，国家鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度，显示出国家对于建立高龄津贴制度的倡导性态度。

男：二、养老服务补贴制度

对经济困难老年人的养老服务实行资金补贴，是发展适度普惠型社会福利制度的重要组成部分，是建设社会养老服务体系的重要内容。《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十七条明确提出，“对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴”。截至2017年底，全国30个省（自治区、直辖市）建立了生活困难老年人养老服务补贴制度，取得了很好的社会效果。老年人获得了专项补贴，可以用来配置必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。

女：三、护理补贴制度

《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十条规定：“国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。”

男：在推进养老服务社会化过程中，许多地区特别是东部沿海发达地区适应人口老龄化的形势，加大财政投入，积极探索长期护理保障工作。对生活长期不能自理并且经济困难的老年人全面发放护理补贴，符合政府承担底线社会保障责任的国际惯例。截至2017年底， 全国有29个省（自治区、直辖市）建立了失能老年人护理补贴制度。

女：四、计划生育家庭老年人扶助制度

国家建立了计划生育家庭奖励扶助制度，奖励扶助对象按人年均不低于960元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

男：同时，国家健全完善了计划生育家庭特别扶助制度，自2018年1月1日起，独生子女死亡家庭特别扶助金标准提高到每人每月450元，独生子女伤残家庭特别扶助金标准提高到每人每月350元。同时，提高一至三级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准。

女：2013年，国家卫生计生委等多部委联合印发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，对给予计划生育特殊困难家庭医疗服务作出明确规定，将符合条件的低收入计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助，并帮助其参加城乡医疗保险；鼓励和支持各级医疗机构开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度，为计划生育特殊困难家庭提供便利的就医条件。

男：2015年，国家又明确提出了鼓励为计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。

女：2017年，国家明确规定将计划生育特殊家庭成员作为重点对象优先纳入家庭医生签约服务；为他们开通就医“绿色通道”，提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等优先便利医疗服务，明确施行手术等医疗服务的签字程序。同时，要求各地在国家政策的基础上出台更加方便、灵活、优惠的政策措施，切实帮助计划生育特殊家庭老人解决就医困难。

男：五、农村的养老基地和生活补贴制度

《中华人民共和国老年人权益保障法》规定了农村的养老基地和生活补贴制度。养老基地是指农村群众自治组织和集体经济组织通过将一部分未承包出去的土地、山林、水面、滩涂等，由专人或者老年人经营管理，其收益除支付劳动报酬外，全部用于老年人的养老。

女：感谢您收听老龄化国情教育宣讲第24讲，第25讲将介绍老年人社会救助。

本期宣讲：

文字编辑：夏叶、孙光文

宣 讲 员：夏叶、田天

编    审：岳勇、张宇、许先明

制    作：小梦

资料来自《人口老龄化国情教育知识读本》