时刻牢记乡村建设必须为农民而建

2021年，中央一号文件曾明确提出乡村建设是为农民而建。农民是乡村的主人，是乡村建设的直接受益者，应该把乡村建设成为农民的美丽幸福家园。乡村建设要充分考虑农民的实际需求。一些地方曾出现过为迎检而刷白墙，为完成任务而修中看不中用的厕所，为门面好看而盲目建雕塑等现象。这些都偏离了乡村建设为农民而建的方向，农民不买账不满意。

一方面要尊重农民意愿，真心实意把农民急难愁盼的事项摆在乡村建设首位。多问问农民的需求在哪里，多想想农民的期望有哪些，把农民最急需、与农民生产生活紧密相关的设施建设好、设备维护好，统筹搞好乡村建设规划、乡镇空间布局、资源要素配置与公共服务供给，避免形式主义，杜绝面子工程、政绩工程，把精力、财力用对地方，真正让农民拥有更富生机的乡村、获得更高质量的生活。

另一方面要符合农村实际，因地制宜避免乡村建设“千村一面”。每个乡村独特的建筑景观、山水风貌和文化习俗都是时间、环境和人相互融合相互影响的产物，应该受到足够的尊重。有个别地方机械地把城镇的做法引入乡村，搞农村风貌统一，不仅违背了乡村建设的基本规律和乡村振兴的初衷，也破坏了不同村庄特有的美。要改变这种状况，必须尊重农村实际、尊重农民的审美喜好，在村庄特色上做文章，顺应村庄发展规律和演变趋势，分类推进，做到各美其美、美美与共。

时刻牢记乡村建设必须依靠农民而建

政府是乡村建设的主导力，企业、社会组织、公益人士等多元力量作为有益补充，可以为乡村建设提供更多资金与智力支持。但是，农民作为乡村建设的主体地位不可动摇，想方设法调动农民参与乡村建设的主观能动性至关重要。

一方面要明确乡村建设的主体是农民。搞乡村建设不能自上而下定指标、下任务，政府提供基本公共服务，不越位、不包办，关键要发挥农民主体作用。农民能干的、该干的要尽量交给农民干，如户厕改造、庭院卫生等。政府重点做农民干不了、干不好的事，如改厕涉及的供水保障和污水处理，生活垃圾的转运处理以及村庄公共环境整治。要大力培育乡村建设农民主力军，打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民队伍，提升农民群众创业就业的素质能力，让农民有能力担当乡村建设的主角。

另一方面要设计制度保障农民参与进来。《方案》要求优化项目实施流程、完善农民参与机制、健全乡村公共设施管护机制，打通制约农民主体作用发挥的体制机制障碍，人人动手，建设家园。目前，国家乡村振兴局正在组织制定农民参与乡村建设指南，各地要积极健全农民参与乡村建设和管护的操作程序和具体方法，支持以工代赈、农民投资投劳、农民自建自管等方式推进乡村建设，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民参与乡村建设。