夏日的湖北省竹山县宝丰镇曹家湾村、喻家塔村，溪流潺潺，天蓝水净。农业产业观光园里的葡萄青翠欲滴、晶莹剔透，成片的稻田散发出阵阵清香，错落有致的庸派房屋掩映在青山绿水之间。行走在宽敞整洁的村组公路上，仿佛置身于美丽多彩的画卷中。曹家湾村和喻家塔村是一河两岸，一路两村，连片开发。在这里，看到最多的是省卫计委“三万”活动工作队队员们走村入户忙碌的身影，听到最多的是村民们对工作队领导科学决策、对队员们真情帮扶的点赞。

一、走村串户“结亲”，掌握民意村情。

在省委、省政府召开今年全省农村工作会议暨“三万”活动动员会结束后，省卫生计生委党组迅速召开专题会议，学习省委书记李鸿忠、省长王国生、省委副书记张昌尔的讲话精神。1月25日，省卫生计生委成立了由委原党组书记杨有旺、委主任杨云彦任组长的“万名干部进万村惠万民”活动领导小组，组建了由委副主任阮力艰担任领队、由委机关及委主管、直属单位选派的9名政治素质好、组织能力强、工作热情高的党员干部组成的省卫生计生委第六轮“三万”活动工作队，制定并印发《省卫生计生委2016年“三万”活动实施方案》，并召开“三万”活动部署动员会议。会议要求全体工作队员要充分认识新一轮“三万”活动的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上去，以高度的政治责任感和历史使命感，严肃纪律，增进团结，注重安全，做好吃苦、啃硬骨头的准备，扎实完成工作任务，不辜负广大人民群众的期盼，共同将“三万”活动的先进红旗继续扛下去。

1月26日，省卫生计生委“三万”(万名干部进万村惠万民)活动工作队在委副主任阮力艰的带领下，从武汉出发历经近9小时的车程，冒着极寒天气来到千里之外的竹山县宝丰镇，正式进驻到该镇曹家湾村和喻家塔村开展第六轮“三万”活动。次日，“三万”工作队主动联系宝丰镇委镇政府，召开会议与镇村主要领导干部进行工作对接。会议安排省卫生计生委(含直管单位)、省妇幼保健院、省临床检验中心和省第三人民医院、省计划生育科技服务中心组成两个工作小分队，分别进驻曹家湾村和喻家塔村进行对口调查摸底、宣传发动和扶贫支援建设。同时，工作队在新一轮“三万”活动中，积极协调，注重创新，力争整合多方资源，实行“五统一”：统一思想、统一目标、统一要求、统一协调、统一行动；强调“三到位”：组织到位、人员到位、职责到位；做到“五落实”：落实工作方案、落实宣传动员、落实走访慰问、落实资金筹措、落实项目建设，最终实现“一满意”：人民群众满意。

“以‘强基础、兴产业、促脱贫’为主题，宣传政策、增进感情、兴办实事、促进脱贫，实实在在为民办实事、关心农村基础教育，用知识武装头脑，用知识改变命运，实现整村脱贫致富。”工作队领队阮力艰语重心长的给工作人员们提出了明确的驻村目标。

队员们对帮扶村有着特别的情愫。大家明白，要真正带领群众脱贫致富奔小康，对症下药、制定科学的发展规划是关键。因此，摸清情况就成了定发展思路的第一要务。一个月的时间，队员们的足迹遍布帮扶村的每个角落。

“今年冬天比往年都冷，真没有想到工作队成员这么能吃苦，家家户户问寒问暖，走访调查，清扫庭院，同吃同住同劳动，真是不容易呀！”村民们感激地对队员们竖起大拇指。

曹家湾村全村下辖5个村民小组，总面积4.5平方公里，全村460户、1817人、劳动力800人(其中女性376人、男性414人)，现外出打工400人，供养五保户4个，低保户40个，应享受低保而未纳入计划的农户20户。现有党员40人，村组干部5人。2015年根据“精准扶贫不落一人”的要求，通过再识别、再摸底，目前尚有60户,211人未脱贫。

喻家塔村全村下辖8个村民小组，总面积8.5平方公里，全村828户、3135人，劳动力1640人(其中女性417人，男性528人)，现外出打工900人，供养五保户32个，低保户70个，应享受低保而未纳入计划的农户55户。全村现有党员75人，村组干部6人。2015年根据“精准扶贫不落一人”的要求，通过再识别、再摸底，目前尚有252户，705人尚未脱贫。

在队员们在走村串户的同时，也体验到特困农户艰辛的生活——住的是低矮破旧、年久失修、阴暗潮湿、岌岌可危的土坯房，吃的是粗茶淡饭，穿的是破衣烂衫。通过调查研究、倾听民意、全面分析，找准了扶贫村的致贫原因：文化素质低致贫、自然因素致贫、年老多病致贫、劳动力缺乏致贫、其他原因致贫。在反复论证、召开群众大会的基础上，因地制宜确定了以基础设施建设、经济发展趋势、产业发展规划、基层组织建设等为重点的扶贫开发工作思路和规划；按照“五个一批”和“十个到户到人”的要求，结合“三访四评”结果，编制了曹家湾村60户贫困户和喻家塔村252户的项目扶持计划；围绕“兴致富产业，建生态家园、创文明新村、促基层组织建设”的目标，编制完成了村级整村推进规划。

“对驻村贫困户深表同情的同时，我深深的体会到‘扶贫先扶智’的深刻道理，感受到全体村民脱贫致富奔小康、共建文明和谐家园的强烈愿望，更增强了对驻村帮建工作的使命感和紧迫感。”省卫计委基层指导处调研员、省卫计委“三万”活动工作队队长王岩坚守着责任与担当。

二、选定帮建项目，实事件件办好。

“扶贫无小事，扶贫村就是我的家，再苦再累我们也无怨无悔。”队员们用坚定的信心和饱满的热情，在扶贫路上奋斗、拼搏、努力，用实际行动诠释着每一名扶贫队员的为民情怀。

心连心，增感情。工作队员充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，结合党的群众路线教育实践活动，深入走访群众，听取意见，聚焦“四风”，查摆问题，加强整改。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助农民解决实际困难，收到了增进互信、增进感情，干群关系水乳交融的效果。春节前夕，走访慰问了曹家湾村33户和喻家塔村35户贫困家庭。为困难家庭送去了大米、食用油、面粉等生活物资和慰问金。期间，累计向驻点村群众免费发放了价值近10万元的常用药品和健康宣传用品。积极组织发动委直单位和社会力量，在驻点村开展“关爱农村留守儿童”捐赠活动，向驻点村学校捐赠了价值近5万元教学设备和“爱心食堂”炊事设备(由省第三人民医院、武汉建策工程咨询公司提供)，价值近5万元书包、学习用具、体育文化用品和图书(由省妇幼保健院提供)，工作队员省第三人民医院张志红同志以个人名义向驻点村学校和留守儿童托管中心捐赠了价值3000元的学习生活用品，并和孩子们一同做游戏，开心聊天，为孩子们进行心理健康教育辅导，工作队员省妇幼保健院高海军同志以个人名义给驻点村学校捐赠新衣物300余件。真扶贫、扶真贫，爱心温暖活动极大的拉近了与农民群众鱼水感情。

抓落实，办实事。工作队始终把为民惠民、促进脱贫作为第一宗旨、第一要务，应民情，顺民意，抓住农民群众迫切需要解决的突出问题倾情帮扶，找准产业发展方向，大力扶持产业发展项目，并巩固强化前五轮“三万”活动成果，在驻点村环境清洁、通村入院道路、路灯亮化、文体设施、绿化美化等方面开展基础设施项目建设。

据省计划生育科技服务中心副主任、省卫计委“三万”活动工作队副队长徐德龙介绍，曹家湾村产业发展项目建设由省第三人民医院、省计划生育科技服务中心工作分队负责帮扶，确定产业发展方向以茶叶、大米种植业为主导，引入大棚蔬菜基地，与喻家塔村联手打造“凤凰溪谷”乡村休闲旅游业，以增强村集体经济和增加村民收入。完善村200亩香米基地设施建设，项目总投入7万元，其中工作队帮扶资金2万元，村集体及村民自筹资金5万元。完善升级600亩茶叶基地设施建设，项目总投入25万元，其中工作队帮扶资金4万元，县镇投入15万元，引入社会资金6万元。新建100亩蔬菜大棚基地，预计8月前建设完成，项目总投入152万元，其中工作队帮扶资金2万元，引入社会资金150万元。

“喻家塔村产业发展项目建设由省妇幼保健院、省临床检验中心工作分队负责帮扶，确定产业发展方向以茶叶、大米、葡萄种植业为主导，引入大棚蔬菜基地，配套发展农产品加工业和农村淘宝电商经济，与曹家湾村联手打造‘凤凰溪谷’乡村休闲旅游业，以增强村集体经济和增加村民收入。完善喻家塔村500亩示范茶园，项目总投入10万元，其中工作队帮扶资金2万元，引入社会资金8万元。完善升级350亩葡萄基地配套设施建设，项目总投入260万元，其中工作队帮扶资金2万元，县镇投入48万元，引入社会资金210万元。建设20亩蔬菜大棚基地，预计今年8月份完成，项目总投入40万元，其中工作队帮扶资金2万元，县镇投入38万元。完善村农产品加工基地和电商平台建设，项目总投入8万元，其中工作队帮扶资金1万元，县镇投入7万元。完成凤凰溪谷乡村旅游园区一期工程，该项目于2015年开工建设，项目总投入320万元，其中工作队帮扶93万元(2016年“三万”活动期间帮扶3万元，2015年新农村建设期间帮扶90万元)，县镇投入190万元，引入社会资金37万元。发展60千瓦光伏发电产业，预计今年底完工，项目总投入63万元，由相关企业投资兴建。”省妇幼保健院保卫部主任科员、省卫计委“三万”活动驻喻家塔村工作队队员陈侔信心满满。

三、巩固“三万”成果，做到“五个推进”。

一是推进农村网格化和公共服务体系建设。完善曹家湾村、喻家塔村便民服务中心设施，建立健全了网格化管理和公共服务一系列规章制度，形成了每年每个村级网格有固定经费投入的管理运行机制，并协助组织各村网格信息管理员进行业务技能培训，检修维护各村网格信息管理计算机、信息查询机、摄像头、监视器等软硬件系统，全面巩固提升驻点村农村网格化管理和公共服务的能力和水平。

二是推进“村村通客车”建设。工作队积极协助驻点村开展“村村通客车”工程相关通村入院道路建设，以解决农民群众出行难、出行不安全为目标，新建并硬化通村入院道路，并对部分破损公路和不达到“通客车”标准的公路，实施维修破损断路、路肩培土、路基加宽、增设错车台、完善安保设施等工程，为群众提供良好的通车出行条件。硬化喻家塔村通村入院公路2公里，项目总投入46万元，其中工作队帮扶1万元，县镇投入40万元，村集体及村民自筹资金5万元。硬化曹家湾村通村入院公路3公里，项目总投入81万元，其中工作队帮扶1万元，县镇投入80万元。同时，协助当地完善通村客车运营方案，健全通村客车运营管护长效机制，保障驻点村公共交通客运汽车运营常态化，极大的方便了当地老百姓出行。

三是推进小型农田水利设施建设。工作队积极开展巩固“挖万塘”成果相关活动，以加强小型农田水利设施建设为重点，开展疏挖塘堰、清理沟渠、整治农田等建设，着力改善农业生产条件。工作队对驻点村塘堰沟渠进行了摸底和评估，广泛动员驻点村和村民力量，改造喻家塔村谭家河灌区渠道100米，清理2个驻点村堰塘面积合计约3000平方米，梳理清淤沟渠总长约10000米，有效保障驻点村塘蓄沟渠水常年不干，在农田灌溉、水产养殖、人畜饮水等方面发挥了很好的效益，当地村民对此非常满意。工作队员自身也投入到塘堰整治活动中，积极清除塘堰杂草、碎石、淤泥等，工作队员累计投入劳动日共计150余个。

四是推进驻点村生活垃圾专项治理。工作队积极开展巩固“洁万家”成果相关活动，推进“美丽家园、清洁乡村”建设。工作队联合村驻点村两委对各村农户生活垃圾丢弃、清运、处理等情况进行了实地走访调研，筹集整合资金在农户比较集中、垃圾收集处理相对不足的地方新修垃圾池4座，协调镇村建立健全垃圾清运机制，每村配备保洁员和清运员，各农户按月缴纳垃圾清运费，镇政府给予一定补贴，实行平均每周道路保洁和垃圾收集清理三次，确保环境卫生整洁亮丽。

五是推进绿满荆楚行动。工作队以驻点村为单位，大力实施植树造林，积极开展“绿色示范乡村”建设活动，重点加强村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”以及村内公共活动场地的绿化美化。在此次活动中，工作队多方协调，广泛动员驻点村和村民力量，按照“多模式、多特色、多精品”的原则，通过政府引导、市场运作、项目带动、部门联动，全面推进荒山荒坡、道路和村庄庭院绿化，共新建绿化带、花坛面积500平方米，种植树木1500余棵。工作队同时协助各驻点村建立长效管护机制，明确树木管护人员和责任，确保栽一棵活一棵，种一片成一片，使绿色示范乡村建设取得实效。工作队员积极投身于树木种植工作，与园艺工人、村民们一起举锹挥锄，挖坑扩深，提桶担水，定植回填，为驻点村绿化美化作贡献。

四、发挥行业优势，促进精准脱贫。

一是积极宣传，政策惠民，工作队在驻点村和宝丰镇通过干部群众座谈会、送医送药送温暖、关爱农村留守儿童等活动和深入走访村组农户相结合的方式，宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，宣传实现中国梦、建成小康社会的目标任务，宣传党的全面深化改革、全面依法行政依法治国等大政方针和各项强农惠农和精准扶贫政策，使工作组成为党的重要理论体系和党在农村一系列方针政策的宣讲队、工作队。同时，通过宣传政策，组织农民、引导农民、教育农民充分发挥主体作用，广泛参与建设美丽乡村的行动。协助地方巩固加强党的群众路线教育实践活动，查纠“四风”，立制促改，践行“三严三实”，推进作风建设。

工作队在宝丰镇中心广场、驻点各村村委会、村民广场、通村主干道等显著位置悬挂宣传“三万”活动及精准扶贫的横幅标语22条，设置宣传展板18块，发放强农惠农政策宣传手册400份，宣传内容以实用为主，以各种形式进行对“三万”活动扎实进行政策宣传。同时，结合行业特点开展卫生健康和计划生育宣传教育工作，发放卫生健康与计生优生宣传资料1000份。在政策宣传过程中，工作队员与群众面对面、心连心、手拉手，达到了“全覆盖、广参与、普受惠、重实效”的效果。工作队在兴办实事过程中亦穿插进行政策宣传工作，将宣传政策贯穿于整个“三万”活动中。

二是整合资金，改善农村卫生和计划生育服务水平。工作队积极申请和协调省卫生计生委相关处室、单位筹措项目资金更多的向“三万”活动驻点地区倾斜，2016年省卫生计生委向竹山县落实医疗卫生和计划生育项目资金17693万元，涵盖新农合补助资金13202万元，公共卫生服务项目资金2381万元，县级公立医院改革补助资金450万元，基层医疗卫生机构基本药物补助资金709万元，计划生育补助资金724万元，村卫生室补助资金125万元，贫困地区新生儿免费耳聋基因筛查补助资金81万元，中医药服务补助资金10万元，疾病应急救助补助资金9万元，艾滋病、晚血病人慰问经费2万元，并在竹山县广泛开展乡镇卫生院、村卫生室建设、农村公共卫生、医疗救助、农村家庭计生工作服务等卫生计生惠民活动，继续开展计划免疫、妇幼保健“五免一补”、白内障患者复明工程等惠民措施，让“三万”活动真正惠及万家。

三是加大环境整治，建设美丽乡村。工作队积极联系协调省直相关部门和竹山县政府部门，广泛筹集整合项目和资金，投入275万元(其中2016年省卫生计生委帮扶14万元)用于曹家湾村、喻家塔村“凤凰溪谷”乡村生态休闲旅游区河岸环境综合整治及美化升级、喻家塔村隆家坡段及沿河路路灯亮化、曹家湾村沿河移民安置点出行道路路灯亮化等项目，力求将驻点村打造成竹山县乃至十堰片区美丽乡村建设的示范区。

四是协助驻点村加强村党组织和村委会建设，完善农村各项工作长效管护机制。加强村党组织和村委会建设，建立联系服务群众的工作机制。加强基层民主管理，各工作队均分别指导各驻点村做好当年工作规划，主动参加驻点村村民大会，协助村委会落实村民大会各项承诺，引导村“两委”认真落实“五议五公开”制度，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级综合便民服务。开展党风廉政建设活动，组织党员定期培训、学习，完善驻点村村务公开栏，让村务、政务和财务情况公开透明。

建立农村环境卫生保洁机制。经工作队与宝丰镇、驻点村沟通协调达成一致，对各驻点村环境卫生坚持“镇主导、村为主、户参与”的基本原则，垃圾清运实行“户分类、村收集、镇转运”，资金保障实行“户分担、镇补差”。规划每村4名保洁员，1名清运师傅，工资分担以镇为准，同时向农户按人平2元/月收取费用补贴环卫人员工资。同时广泛宣传，积极引导提高群众参与卫生意识，改变群众的卫生习惯，形成全民参与，齐抓共管的局面。

建立农田水利管护机制。工作队与驻点村达成协议，实现塘堰管护“四个一”，即每个塘堰一份管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制，解决部分塘堰存在的管护体制不顺、产权归属不明、建管用脱节、责权利分离等问题，确保各塘堰设施良性、高效运行。

五、领导关怀备至，助力“三万”活动。

省卫生计生委党组和领导班子将“三万”活动和精准扶贫工作作为全委年度一项重要任务来抓，主要领导亲力亲为、决策部署，通过并印发了《省卫生计生委精准扶贫结对帮扶活动实施方案》和《“爱心妈妈”关爱农村贫困家庭留守儿童活动方案》，发动和组织省卫生计生委机关各处室、委直管单位和委直属单位等机关直属全系统对驻点县、镇、村及村内每一户精准扶贫对象进行结对联系、精确帮扶，有力的保障和推进了省卫生计生委“三万”活动的顺利开展。活动期间，省卫生计生委主任杨云彦、副主任朱惠民、副主任阮力艰、副巡视员江世虎带领委办公室、人事处、规划信息处、体改处、基层卫生处、计生基层指导处、家庭发展处、流管处、机关党委等处室负责人赴驻点村调研指导工作。省计生协、省医学会、省妇幼保健院、省第三人民医院、省肿瘤医院、省中西医结合医院、省直机关医院、省临床检验中心、省药具站、省计划生育科技服务中心、武汉亚洲心脏病医院等领导同志赴驻点村进行慰问、捐赠援建和义诊活动。同时，“三万”活动十堰神农架片区片长单位、十堰市委市政府、竹山县委县政府和县农办、县卫生计生局及宝丰镇党委政府对工作队在驻地点村的工作给予了很多关心和支持。省教育厅副巡视员、省第六轮“三万”活动检查督办二组组长涂桂辛、十堰市政协副主席黄剑云先后到省卫生计生委“三万”活动工作队驻点村调研、检查、指导工作，竹山县委书记龚举海、原县委书记佘立柱、县委常委、宣传部长毛昌盛、副县长耿梅等先后多次到工作队驻点村指导、推进工作。各级领导对“三万”工作的高度重视和对工作队员的亲切关怀，给予了工作队无比的信心和力量。

工作队秉承真诚服务、真心服务、真切服务的“三真”服务，与群众推心置腹，坦诚真心相见，以群众需要为第一出发点，以群众呼声为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点，及时反映和协调解决农民群众的利益诉求，把农民群众普遍关心的内容纳入驻点村公共服务范围，为农民群众开展各种贴身贴心的服务，“三万”工作看得见，摸得着，当地干群能受益。

六、日记字字真情，“三万”任重道远。

2016年2月29日星期一晴

今天，我和队员徐德龙、余立新一起，在曹家湾村计生专干王明玉的带领下深入特困农户邓家明家拉家常，了解情况。邓家明因病完全丧失了劳动能力，在交谈中我们了解到邓家明的妻子原来在镇里做清洁工还可以维持家里的基本生活，可2015年8月一场交通意外中邓家明的妻子不幸受重伤，从此无法再干体力活儿了，失去了经济来源，目前只能靠女儿打工勉强维持生活，可邓家明夫妻的医药费就没着落了。目前，这个家庭最需要解决的是希望尽早帮助他们解决长期的医药费用问题。经过详细深入地了解分析理清头绪，我们积极和村委会联系、商议，根据特困农户邓家明的家庭条件现状，首先加快完成邓家明申报低保的相关资料的收集，尽快协助他们办理低保，尽可能的解决基本医药费。力所能及的全力帮助他们解决实际困难，对于我们“三万”工作队员的来访，邓家明的妻子一再感谢党和政府的惠民政策、关怀关爱，也让我们倍受感动，还有部分因病至贫的家庭需要我们扶助，“三万’活动工作任重道远，我们还需继续努力。

——省卫计委“三万”活动工作队员、湖北省第三人民医院张志红

2016年3月2日星期三晴

今天上午9时我和工作队员高海军、石建一起来到驻点喻家塔村委会，与党员群众进行座谈。在座谈会上，党员代表、群众代表交流讨论的气氛自始至终轻松、热烈，他们畅所欲言，不但道出了心声，而且提出了许多很好的意见建议。

基层意见实实在在。有的反映村组沟渠阻塞、河道变臭了，有的提出个别小组道路不好、雨天出行困难，谈出了基层党员、群众的所想所思所盼。

下基层是干部与群众的“连心桥”。不仅要在嘴上念着老百姓，更要在心里想着老百姓。要做百姓的贴心人，要带着感情下基层，带着感情去倾听百姓的呼声、了解百姓的困难，真正做到想群众之想、急群众所急、解群众所难。

——省卫计委“三万”活动工作队员、省妇幼保健院陈侔

这是省卫计委第六轮“三万”活动暨精准扶贫工作队队员们几大本“民情日记”中的几件小事。谁家有困难，群众最盼望什么，关心什么，厚厚的“民情日记”让队员们知道了如何对“症”开“方”，更让大家真切感受到“三万”活动任重道远。

“带着感情下农村，身体力行促脱贫。为驻村把好事办实，把实事办好，让群众得到更多的实惠。虽然‘三万’活动驻村帮扶工作阶段性已经结束，但与驻村全体干部、帮扶村群众建立起来的深厚友情，永远印在我们心里。”工作队员们是这样说的，更是这样做的。